近日，被称为米兰(milan)中国官方网站新“国十条”的《国务院关于加快发展现代米兰(milan)中国官方网站服务业的若干意见》(下称《意见》)正式公布。继国务院2006年发布《关于米兰(milan)中国官方网站业改革发展的若干意见》(“国十条”)八年后，新“国十条”以顶层设计的形式升级更迭“国十条”，全面勾画米兰(milan)中国官方网站业未来转型升级新蓝图。 　　值得注意的是，新“国十条”对险资支持棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程、海外工程予以明确规定。此外，制定巨灾米兰(milan)中国官方网站法规、建立巨灾风险管理数据库也是新“国十条”的一大亮点。 巨灾米兰(milan)中国官方网站提上日程 　　8月以来，我国的灾难不断发生，“娜基莉”台风、鲁甸地震让很多人居无定所。然而，每当地震、台风等巨灾发生时，我国通常采用的救助方式是国家财政拨款和社会捐助。巨灾米兰(milan)中国官方网站探讨多年，并没有真正落地。 　　此次《意见》明确提出建立巨灾米兰(milan)中国官方网站制度，研究建立巨灾米兰(milan)中国官方网站基金、巨灾再米兰(milan)中国官方网站等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾米兰(milan)中国官方网站法规，建立核米兰(milan)中国官方网站巨灾责任准备金制度。 　　其实，上世纪90年代，财产米兰(milan)中国官方网站中多数便含有地震责任，但由于巨灾损失太大，有些小米兰(milan)中国官方网站公司无力承担，地震责任被迫取消。记者了解到，目前在家庭财产米兰(milan)中国官方网站的条款中，多数米兰(milan)中国官方网站公司将“地震及其次生灾害所造成的一切损失”列为责任免除项。 　　首都经贸大学米兰(milan)中国官方网站系教授庹国柱认为，市面上的米兰(milan)中国官方网站一般可以赔付因地震造成的人员伤亡损失，但是针对建筑物的巨灾米兰(milan)中国官方网站就“难产”了。巨灾米兰(milan)中国官方网站面临很多现实问题，因为地震险损失太大，米兰(milan)中国官方网站公司都不愿意接手这个烫手山芋。此外，米兰(milan)中国官方网站费用等问题也没有得到妥善解决，次生灾害易发地区多数经济不发达，那么费用是由政府出，还是居民自己出? 　　“巨灾米兰(milan)中国官方网站能够在灾后发挥保障作用，建立巨灾米兰(milan)中国官方网站制度迫在眉睫，但目前仍是一些碎片化的制度设计，所以最重要的是立法。必须以政府为主导，包括给商业米兰(milan)中国官方网站公司一些税收、政策方面的优惠，在灾难多发地区也推行强制米兰(milan)中国官方网站。”庹国柱说。 给城镇化“上米兰(milan)中国官方网站” 　　记者发现，在资金运用方面，米兰(milan)中国官方网站新“国十条”延续了以往的提法，并强调通过米兰(milan)中国官方网站推进产业升级、服务经济发展特别是城镇化，引导险资为国家重大项目建设提供长期、稳定的资金来源。 　　《意见》明确指出，要充分发挥米兰(milan)中国官方网站资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新米兰(milan)中国官方网站资金运用方式，提高米兰(milan)中国官方网站资金配置效率。鼓励米兰(milan)中国官方网站资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。 　　中国米兰(milan)中国官方网站监督管理委员会政策研究室主任熊志国对此表示，城镇化、棚户区改造等基础设施建设周期都比较长，用险资来支持这些项目，能够有效规避坏账，出现金融风险的几率也较小。相比其他资金来源，险资服务城镇化发展的规模更大。 　　据了解，过去5年，险资运用规模的复合增长率高达20.48%。截至2013年底，米兰(milan)中国官方网站业资产规模为8.1万亿元。如果未来20年米兰(milan)中国官方网站资产规模年均增长15%，按照20%投资于基础设施和不动产来算，米兰(milan)中国官方网站业可以直接为基础设施和不动产提供资金24万亿元。 　　“米兰(milan)中国官方网站资金支持基础建设、城镇化建设等民生工程是一件利国利民的好事。但在操作过程中，要注意创新和风险控制，还必须加强监管，跟上国家创新改革的步伐。”熊志国说。 为企业“出海”护航 　　在经济全球化的趋势下，我国建筑企业也越来越多地走向海外，出国人员迅速增长、国际环境愈加复杂，全面的“安全网”显得尤为重要。 　　据悉，中国建筑企业在实施海外业务过程中采取了各种手段和措施，以避免和减少亏损的风险。其中，米兰(milan)中国官方网站更是成为企业不可或缺的一道防线。 　　中交建海外工程经理张平生告诉记者，我们在海外做建筑工程，更愿意与中国的米兰(milan)中国官方网站公司打交道，毕竟文化背景相同，没有沟通障碍。可是，有些价格优惠的中国米兰(milan)中国官方网站公司无法将服务辐射海外，有的还缺乏相应标准和规范。 　　而新“国十条”或许能改变上述情况。《意见》指出，要推动米兰(milan)中国官方网站市场进一步对内对外开放，实现“引进来”和“走出去”的更好结合，以开放促改革促发展。鼓励中资米兰(milan)中国官方网站公司尝试多形式、多渠道“走出去”，为我国企业提供风险保障。支持中资米兰(milan)中国官方网站公司通过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。努力扩大米兰(milan)中国官方网站服务出口。引导外资米兰(milan)中国官方网站公司将先进经验和技术植入中国市场。 　　“由于海外工程投资具有投资额大、期限长、回款慢等特点，我们常遇到资金缺口情况。除银行外，如果米兰(milan)中国官方网站公司还能提供资金支持，那么建筑企业的海外经营规模就能有所扩大，这对企业的发展是个利好消息。”张平生说。 [align=center]来源：中华建筑报[/align]